2025年1月11日，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于公布全區(qū)統(tǒng)一集中采購(gòu)目錄及有關(guān)政策（2025年版）的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《集中采購(gòu)目錄2025年版》）。內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳就《集中采購(gòu)目錄2025年版》有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答。
一、《集中采購(gòu)目錄2025年版》出臺(tái)的背景是什么？
答：一是為落實(shí)“放管服”精神，目前我區(qū)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)屬于較高水平，新修訂目錄維持不變；二是新修訂目錄在原目錄基礎(chǔ)上增加了裝修工程、修繕工程、軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)、軟件運(yùn)維服務(wù)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)等通用類(lèi)服務(wù)，增加的品目符合財(cái)政部印發(fā)《地方預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）》（財(cái)庫(kù)〔2019〕69號(hào)）要求；三是落實(shí)框架協(xié)議采購(gòu)相關(guān)要求。四是為提高政府采購(gòu)的采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，參照湖北等省份集中采購(gòu)目錄，大部分品目只將40萬(wàn)元以上納入集中采購(gòu)目錄，工程類(lèi)只將采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上納入集中采購(gòu)目錄，低于40萬(wàn)元的小額項(xiàng)目或低于限額標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目預(yù)算單位可按采購(gòu)內(nèi)控制度執(zhí)行；五是“乘用車(chē)”經(jīng)咨詢(xún)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局了解到下一步省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越野車(chē)標(biāo)準(zhǔn)可能參照其他省份提高至60萬(wàn)元，因此將“乘用車(chē)”單獨(dú)制定為60萬(wàn)元。六是對(duì)原目錄中涉及國(guó)家政策有變動(dòng)或財(cái)政部即將出臺(tái)新政策的內(nèi)容進(jìn)行刪減，下一步根據(jù)財(cái)政部出臺(tái)政策單獨(dú)發(fā)文進(jìn)行明確。
二、《集中采購(gòu)目錄2025年版》中備注項(xiàng)為“空白”的品目如何執(zhí)行采購(gòu)？
答：《集中采購(gòu)目錄2025年版》中備注項(xiàng)為“空白”對(duì)應(yīng)的品目，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，下一步擬實(shí)施框架協(xié)議采購(gòu)，采取逐步過(guò)渡方式，設(shè)置一年的過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)征集品目不能滿(mǎn)足采購(gòu)人需求的，允許該品目在框架協(xié)議采購(gòu)系統(tǒng)與電子賣(mài)場(chǎng)同時(shí)存在，框架協(xié)議征集完成后通過(guò)框架協(xié)議采購(gòu)。采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目采購(gòu)。
三、《集中采購(gòu)目錄2025年版》中備注項(xiàng)為“單項(xiàng)或批量金額在40萬(wàn)元以上”的品目如何執(zhí)行采購(gòu)？
答：《集中采購(gòu)目錄2025年版》中備注項(xiàng)為“單項(xiàng)或批量金額在40萬(wàn)元以上”對(duì)應(yīng)的品目，一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，單項(xiàng)或批量金額在40萬(wàn)元以下的，可按預(yù)算單位內(nèi)控制度采購(gòu)辦法執(zhí)行，并及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案；單項(xiàng)或批量金額在40萬(wàn)元以上，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目采購(gòu)。
四、《集中采購(gòu)目錄2025年版》中“乘用車(chē)”如何執(zhí)行采購(gòu)？
答：《集中采購(gòu)目錄2025年版》中“乘用車(chē)”在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，單項(xiàng)或批量金額在60萬(wàn)元以下的，可按預(yù)算單位內(nèi)控制度采購(gòu)辦法執(zhí)行，并及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案；單項(xiàng)或批量金額在60萬(wàn)元以上，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目采購(gòu)。
五、《集中采購(gòu)目錄2025年版》中“應(yīng)用軟件、支撐軟件、其他計(jì)算機(jī)軟件”的范圍有哪些？
答：《集中采購(gòu)目錄2025年版》中“應(yīng)用軟件、支撐軟件、其他計(jì)算機(jī)軟件”只有“基礎(chǔ)和平臺(tái)類(lèi)安全軟件、數(shù)據(jù)安全軟件、網(wǎng)絡(luò)與邊界安全軟件、專(zhuān)用安全軟件、安全測(cè)試評(píng)估軟件、安全應(yīng)用軟件、安全支撐軟件、安全管理軟件、其他信息安全軟件”等與“安全”相關(guān)的納入集中采購(gòu)目錄，其他與“安全”無(wú)關(guān)的應(yīng)用軟件、支撐軟件、其他計(jì)算機(jī)軟件未納入集中采購(gòu)目錄。
六、《集中采購(gòu)目錄2025年版》中“基礎(chǔ)軟件”如何執(zhí)行采購(gòu)？
答：“基礎(chǔ)軟件”中除操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)外，其他基礎(chǔ)軟件在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，單項(xiàng)或批量金額在40萬(wàn)元以下的，可按預(yù)算單位內(nèi)控制度采購(gòu)辦法執(zhí)行，并及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案；單項(xiàng)或批量金額在40萬(wàn)元以上，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目采購(gòu)。
操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)下一步擬實(shí)施框架協(xié)議采購(gòu)，框架協(xié)議征集前，一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，單項(xiàng)或批量金額在40萬(wàn)元以下的，可按預(yù)算單位內(nèi)控制度采購(gòu)辦法執(zhí)行，并及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案，框架協(xié)議征集完成后采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下通過(guò)框架協(xié)議采購(gòu)，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目采購(gòu)。
七、《集中采購(gòu)目錄2025年版》中“裝修工程、修繕工程”的范圍及如何執(zhí)行采購(gòu)？
答：《集中采購(gòu)目錄2025年版》中“裝修工程、修繕工程”指的是與建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無(wú)關(guān)的裝修工程、修繕工程，在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，投資預(yù)算在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，可按預(yù)算單位內(nèi)控制度采購(gòu)辦法執(zhí)行，并及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案；投資預(yù)算在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目采購(gòu)。
八、《集中采購(gòu)目錄2025年版》中“財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)”的范圍及如何執(zhí)行采購(gòu)？
答：《集中采購(gòu)目錄2025年版》中“財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)”僅包括機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)服務(wù)，下一步擬實(shí)施框架協(xié)議采購(gòu)，采取逐步過(guò)渡方式，設(shè)置一年的過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)不能滿(mǎn)足采購(gòu)人需求的，允許在框架協(xié)議采購(gòu)系統(tǒng)與電子賣(mài)場(chǎng)同時(shí)存在，框架協(xié)議征集完成后通過(guò)框架協(xié)議采購(gòu)。
九、高校和科研院所是否必須按照集中采購(gòu)目錄要求的規(guī)則采購(gòu)科研儀器設(shè)備？
答：高校、科研機(jī)構(gòu)所采購(gòu)科研儀器設(shè)備，如按照集中采購(gòu)目錄規(guī)則無(wú)法滿(mǎn)足采購(gòu)需求的，可以突破集中采購(gòu)目錄規(guī)則進(jìn)行采購(gòu)，但僅限用于科研的儀器設(shè)備，不包括高校、科研機(jī)構(gòu)普通辦公設(shè)備。
十、政府采購(gòu)工程類(lèi)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)如何確定？
答：建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建和擴(kuò)建等政府采購(gòu)工程，以及與其相關(guān)的貨物、服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例和《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委2018年第16號(hào)令）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 農(nóng)牧廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金專(zhuān)用資金賬戶(hù)管理的通知》（內(nèi)財(cái)農(nóng)函〔2024〕650號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在“內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)云平臺(tái)”備案無(wú)過(guò)程采購(gòu)計(jì)劃。
與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建和擴(kuò)建無(wú)關(guān)的單獨(dú)裝修、拆除、修繕等政府采購(gòu)工程不屬于依法必須招標(biāo)的工程。
十一、緊急情況下的車(chē)輛維修和保養(yǎng)服務(wù)、車(chē)輛加油、添加燃料服務(wù)如何采購(gòu)？
答：由于客觀原因車(chē)輛在個(gè)別地區(qū)行駛時(shí)，確需要維修、保養(yǎng)、加油、添加燃料的，無(wú)法實(shí)施框架協(xié)議或電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)的，可參照緊急采購(gòu)管理相關(guān)規(guī)定，辦理政府采購(gòu)。
十二、如何促進(jìn)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展有序競(jìng)爭(zhēng)？
答：采購(gòu)人可以不受行政區(qū)域、預(yù)算管理級(jí)次所限，委托公共資源交易中心組織開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。未依法獨(dú)立設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可以將政府集中采購(gòu)項(xiàng)目委托給上級(jí)或其他地區(qū)公共資源交易中心組織采購(gòu)，受委托的公共資源交易中心不得拒絕。
十三、政府采購(gòu)預(yù)算編報(bào)范圍是什么？如何管理政府采購(gòu)預(yù)算？
答：納入集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)均需編制政府采購(gòu)預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)采購(gòu)人編制的政府采購(gòu)預(yù)算不再進(jìn)行審核，采購(gòu)人應(yīng)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算編制負(fù)主體責(zé)任，做到“應(yīng)編盡編”，主管預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)本部門(mén)本系統(tǒng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，同時(shí)統(tǒng)籌做好面向中小企業(yè)預(yù)留份額等工作。
十四、續(xù)期采購(gòu)能否繼續(xù)實(shí)施？
答：《集中采購(gòu)目錄2025年版》印發(fā)之前，政府采購(gòu)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目已實(shí)施一簽三年的續(xù)期采購(gòu)，符合政府采購(gòu)續(xù)期采購(gòu)制度及合同約定的，可以繼續(xù)實(shí)施續(xù)期采購(gòu)，續(xù)期采購(gòu)結(jié)束后，按照《集中采購(gòu)目錄2025年版》有關(guān)政策實(shí)施采購(gòu)。
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