昆政辦發(fā)〔2017〕40號

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昆都侖區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)昆都侖區(qū)危險化學品安全
綜合治理實施方案的通知

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各鎮(zhèn)、辦事處，區(qū)屬、駐區(qū)各有關(guān)部門：
? ? ? ? 經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)危險化學品安全綜合治理實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
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2017年4月20日
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昆都侖區(qū)危險化學品安全綜合
治理實施方案

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? ? ? ??為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、包頭市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，全面加強危險化學品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學品重特大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《包頭市危險化學品安全綜合治理方案》（包府辦發(fā)〔2017〕56號）的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

? ? ? ??一、指導思想

? ? ? ??全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實國家、自治區(qū)、包頭市和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，堅守安全紅線，落實 "黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責" 及 "管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全" 的要求，全面加強危險化學品安全管理工作，促進我區(qū)危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

? ? ? ??二、工作目標

? ? ? ??通過開展危險化學品安全綜合治理工作，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到有效落實，本質(zhì)安全水平得到大幅提升；推動負有危險化學品安全監(jiān)管的各行業(yè)部門加強源頭治理及監(jiān)管執(zhí)法，進一步理順安全監(jiān)管體制、完善機制、健全法制；危險化學品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步夯實，應急救援能力進一步提高，安全保障水平進一步提升，危險化學品重特大事故得到有效遏制。

? ? ? ??三、組織領(lǐng)導

? ? ? ??昆區(qū)危險化學品安全綜合治理工作由昆區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室具體組織實施。區(qū)安委會辦公室每季度召開危險化學品安全綜合治理專題會議，研究部署推動各項工作落實。各有關(guān)部門按職責分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險化學品安全綜合治理工作。

? ? ? ??四、時間進度和工作安排

? ? ? ??自方案下發(fā)之日起至2019年9月20日結(jié)束，分三個階段進行。
? ? ? ??（一）部署階段（2017年4月30日前）。各有關(guān)部門要按照總體要求，制定具體實施方案，明確職責，細化措施；要認真開展危險化學品安全綜合治理動員部署，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。
? ? ? ??（二）整治階段（2017年4月30日至2018年2月2月25日開展深入整治，并取得階段性成果；2018年2月25日至2019年8月31日深化提升）。各有關(guān)部門要精心組織，認真實施，定期開展督導檢查，及時解決危險化學品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作按期完成。
? ? ? ??（三）總結(jié)階段（2019年9月1日至2019年9月20日）。各相關(guān)部門要認真總結(jié)經(jīng)驗成果，對綜合整治開展 "回頭看" ，形成總結(jié)報告報送區(qū)安委會辦公室，由區(qū)安委會辦公室會匯總后上報包頭市安全生產(chǎn)委員會。

? ? ? ??五、治理內(nèi)容、工作措施、職責分工和完成時限要求

? ? ? ??（一）全面摸排危險化學品各環(huán)節(jié)安全風險。

? ? ? ??1.對照《涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄》（安委〔2016〕7號），在繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上，全面摸排各行業(yè)領(lǐng)域危險化學品安全風險，重點摸排危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風險，建立危險化學品安全風險分布檔案。檔案內(nèi)容應包含風險分布區(qū)域，主要風險單位名單、主要負責人姓名及聯(lián)系電話，涉及的典型危險化學品品種及數(shù)量，危險化學品的危害特征，風險區(qū)域內(nèi)人員分布情況，應急處置措施等內(nèi)容。重點排查整治涉及甲類、乙類易燃液體及液化氣體的危險化學品罐區(qū)和構(gòu)成重大危險源且涉及硝酸銨等爆炸品、有毒有害氣體的存儲場所。（各有關(guān)部門按照工作要求，分別制定工作措施并開展工作，2018年2月25日前完成）
? ? ? ??其中：區(qū)教育局負責摸排大中專及中小學實驗室危險化學品儲存、使用中的安全風險，并建立安全風險分布檔案。特別要加大對學校有關(guān)化學、化工實驗室等人員密集場所使用危險化學品的安全整治力度，并形成日常排查機制。區(qū)經(jīng)信局負責摸排民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全風險，并建立安全風險分布檔案。區(qū)公安分局負責摸排易制爆危險化學品和劇毒化學品、煙花爆竹和民用爆炸物品的公共安全管理中的風險并建立安全風險分布檔案。區(qū)城建局負責摸排城鎮(zhèn)燃氣、加氣站的安全風險，并建立安全風險分布檔案。區(qū)規(guī)劃分局負責摸排已批準的危險化學品等高危行業(yè)建設(shè)項目用地周邊存在安全距離不足等風險的項目，并建立危險化學品等高危行業(yè)規(guī)劃選址安全風險分布檔案。區(qū)環(huán)保分局負責摸排廢棄危險化學品在收集、儲存、處置過程中的安全風險，并建立安全風險分布檔案。區(qū)交管部門負責摸排危險化學品運輸中的安全風險，并建立安全風險分布檔案。區(qū)商務(wù)局負責摸排成品油經(jīng)營活動中的安全風險，并建立安全風險分布檔案。區(qū)衛(wèi)計局負責摸排醫(yī)院等各類醫(yī)療機構(gòu)危險化學品儲存、使用中的安全風險，并建立安全風險分布檔案。特別要加大對醫(yī)院等人員密集場所使用危險化學品的安全整治力度，并形成日常排查機制。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責摸排危險化學品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學品的安全風險，并建立依法查處的信息檔案；負責摸排生產(chǎn)危險化學品（含其包裝物、容器）及其使用的包裝物、容器的質(zhì)量安全風險，并建立安全風險分布檔案。區(qū)安監(jiān)局按照國家公布涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄，做好信息更新；負責摸排危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營和儲存、煙花爆竹經(jīng)營中的安全風險，并建立安全風險分布檔案。郵政管理部門負責摸排和依法查處寄遞危險化學品、易燃易爆物品等違法違規(guī)行為，并建立依法查處的信息檔案。
? ? ? ??2.重點排查重大危險源。各有關(guān)部門要按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號）要求，對本行業(yè)范圍內(nèi)涉及危險化學品重大危險源的危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營單位進行全面排查，監(jiān)督企業(yè)開展危險化學品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案工作。建立本行業(yè)危險化學品重大危險源數(shù)據(jù)庫。繪制重大危險源安全風險等級分布電子地圖。數(shù)據(jù)庫內(nèi)容應包含構(gòu)成重大危險源的介質(zhì)、所在位置、重大危險源級別以及單位名稱等。加強危險化學品重大危險源管控，督促有關(guān)企業(yè)、單位落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全重大危險源安全管理制度及安全管理檔案，落實重大危險源管理責任，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對重大危險源實施重點管控，并將重大危險源可能發(fā)生事故的危害后果、應急措施等信息告知周邊單位和有關(guān)人員。督促企業(yè)落實主體責任。安全生產(chǎn)委員會辦公室要建立與各行業(yè)主管部門之間危險化學品重大危險源信息共享機制。各有關(guān)部門要定期維護危險化學品重大危險源數(shù)據(jù)庫，并按季度將本行業(yè)危險化學品重大危險源情況報送區(qū)安委辦。（區(qū)教育局、經(jīng)信局、公安分局、城建局、規(guī)劃分局、環(huán)保分局、交管部門、商務(wù)局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)督管理局、安監(jiān)局按照工作要求，分別制定工作措施，組織開展危險化學品重大危險源排查，并建立危險化學品重大危險源數(shù)據(jù)庫。2018年2月25日前完成危險化學品重大危險源數(shù)據(jù)庫及風險等級分布電子地圖，其他工作持續(xù)推進）
? ? ? ??3.加強高?；瘜W品管控工作。依據(jù)國家制定的高?；瘜W品目錄，加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程管控。各有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，有針對性地制定硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W品的安全管控措施。（區(qū)安監(jiān)局、經(jīng)信局、公安分局、交管部門、環(huán)保分局按照工作要求，分別制定工作措施并開展工作， 2018年2月25日前完成）
? ? ? ??4.加強園區(qū)、及危險化學品重大風險功能區(qū)的風險管控
按照包頭市關(guān)于對化工園區(qū)、涉及危險化學品重大風險功能區(qū)的規(guī)劃、審批、管理的工作要求開展工作。進一步摸清全人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)底數(shù)，通過定量風險評估，制定工作方案，分析確定關(guān)閉和搬遷企業(yè)名單，加快推進人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。

? ? ? ??（二）有效防范遏制危險化學品重特大事故。

? ? ? ??1.加強危險化學品運輸安全管控，健全安全監(jiān)管責任體系，嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和強制性國家標準等規(guī)定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實各部門、各企業(yè)和單位的責任，提高危險化學品（危險貨物）運輸企業(yè)準入門坎，督促危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗制度，加強日常監(jiān)管。（交管部門、經(jīng)信委局、公安分局、市場局、安監(jiān)局按照工作要求，分別制定工作措施并開展工作，2018年2月25日前取得階段性成果， 2019年8月31日前深化提升）
? ? ? ??2.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果，杜絕新增隱患。加快完成全區(qū)油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，進一步明確油氣輸送管道保護單位，構(gòu)建油氣輸送管道風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業(yè)落實主體責任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道安全管理水平。（城建局按照工作要求，制定工作措施， 2017年8月31日前完成）

? ? ? ??（三）健全危險化學品安全監(jiān)管體制機制，大力提升危險化學品安全保障能力。

? ? ? ??1.強化行業(yè)主管部門危險化學品安全管理責任，按照 "管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全" 的要求，嚴格落實行業(yè)主管部門的安全管理責任，明確和落實負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在危險化學品建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責任，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要依法履行安全監(jiān)管責任，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門危險化學品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責任清單。（區(qū)教育局、經(jīng)信局、公安分局、城建局、規(guī)劃分局、環(huán)保分局、交通部門、商務(wù)局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)督管理局、安監(jiān)局按照工作要求，按照《昆區(qū)有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定的通知》要求制定本部門危險化學品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責任清單，2018年2月25日前完成）
? ? ? ??2.強化危險化學品安全監(jiān)管能力建設(shè)，加強危險化學品安全監(jiān)管職責部門的監(jiān)管力量，根據(jù)國家和自治區(qū)、包頭市關(guān)于危險化學品安全監(jiān)管機構(gòu)、人員配備、檢查設(shè)備設(shè)施配備要求，強化危險化學品安全監(jiān)管隊伍、能力和裝備建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。（區(qū)各有關(guān)部門按照工作要求，分別制定工作措施并開展工作，2018年2月25日前完成）
? ? ? ??3.積極利用社會力量，助力危險化學品安全監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強中介機構(gòu)力量的培育，利用政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、注冊安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)、保險機構(gòu)等社會力量的作用，彌補監(jiān)管專業(yè)人員不足的短板，持續(xù)提升危險化學品安全監(jiān)管水平，增強監(jiān)管效果。（區(qū)各有關(guān)部門按照工作要求，分別制定工作措施并開展工作，2019年8月31日前持續(xù)推進）
? ? ? ??4.嚴格安全評價等第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，負責安全評價機構(gòu)日常監(jiān)管的部門要認真履行職責，嚴格規(guī)范安全評價和環(huán)境影響等評價行為，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的安全評價機構(gòu)，如實向上級部門匯報，由上級部門依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責任并在媒體曝光，根據(jù)情節(jié)輕重納入 "黑名單" 管理。（區(qū)安監(jiān)局按照工作要求，制定工作措施并開展工作，2018年2月25日前取得階段性成果，2019年8月31日前深化提升）

? ? ? ??（四）強化對危險化學品安全的依法治理。

? ? ? ??1.加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的貫徹落實。應用修訂、整合完善化工、石化行業(yè)安全設(shè)計和建設(shè)標準以及化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學品儲存設(shè)施、油氣輸送管道外部安全防護距離和內(nèi)部安全布局等相關(guān)標準。（由區(qū)安監(jiān)局牽頭，教育局、經(jīng)信局、公安分局、城建局、規(guī)劃分局、環(huán)保分局、交通部門、商務(wù)局、衛(wèi)計局、市場局按照工作要求，做好相關(guān)標準的應用和推廣，2019年8月31日前深化提升）
? ? ? ??2.嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查，強化依法行政，制定年度危險化學品企業(yè)執(zhí)法檢查計劃，明確執(zhí)法范圍、重點和執(zhí)法頻度，按職責分工加強對危險化學品企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，規(guī)范檢查內(nèi)容，嚴格執(zhí)法程序，完善檢查標準，采取觀摩執(zhí)法、派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法和政府購買服務(wù)等多種執(zhí)法檢查方式，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（各有關(guān)部門按照工作要求，分別制定工作措施并開展工作，2018年2月25日前取得階段性成果，2019年8月31日深化提升。）
? ? ? ??3.依法嚴肅追究責任，加大對發(fā)生事故的危險化學品企業(yè)的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關(guān)管理人員的責任，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責任。（各有關(guān)部門按照職責分工負責，2019年8月31日前持續(xù)推進）
? ? ? ??4.建立實施 "黑名單" 制度，按照《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄 "黑名單" 管理暫行辦法》的通知〉的通知》（包府辦發(fā)〔2016〕86號）要求，加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立危險化學品企業(yè) "黑名單" 制度，及時將列入 "黑名單" 的企業(yè)在自治區(qū)社會信用信息平臺公示，實現(xiàn)與自治區(qū)社會信用信息平臺的信息共享和聯(lián)動，實行聯(lián)合懲戒。（由區(qū)安監(jiān)局牽頭，發(fā)改局、經(jīng)信局、公安分局、財政局、人社局、環(huán)保分局、國稅局、地稅局、市場監(jiān)督管理局按照職責分工，建立危險化學品企業(yè) "黑名單" 制度，加強失信聯(lián)合懲戒，2018年2月25日前完成。）

? ? ? ??（五）加強規(guī)劃布局和準入條件等源頭管控。

? ? ? ??1.統(tǒng)籌規(guī)劃編制。在編制地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，按照《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制導則》的要求，編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，把化工行業(yè)安全規(guī)劃納入地方經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排危險化學品產(chǎn)業(yè)布局。（區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、規(guī)劃分局、公安分局、環(huán)保分局、城建局、安監(jiān)局按職責分工負責，2019年8月31日前持續(xù)推進）
? ? ? ??2.規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局，嚴格安全準入，建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品重大建設(shè)項目公眾參與機制認真貫徹落實國家有關(guān)危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，加強城市建設(shè)與危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴格執(zhí)行危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求。在危險化學品建設(shè)項目立項階段，對涉及 "兩重點一重大" （重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設(shè)項目，實施聯(lián)合審核。（區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、規(guī)劃分局、公安分局、環(huán)保分局、城建局、安監(jiān)局按照職責分工負責，2019年8月31日前深化提升）

? ? ? ??（六）依法推動企業(yè)落實主體責任。

? ? ? ??1.推動企業(yè)加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實，加強相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范及國家關(guān)于加強化工過程、化學品罐區(qū)、化工企業(yè)泄漏、化工安全儀表系統(tǒng)安全管理等一系列指導性文件的宣傳貫徹，督促企業(yè)進一步增強安全生產(chǎn)法治意識，定期對照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進行符合性審核，全面梳理本企業(yè)貫徹落實情況，查找管理漏洞，嚴格落實各項安全管理措施，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性。嚴格履行企業(yè)安全生產(chǎn)法定責任。督促危險化學品企業(yè)全面落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)電〔2015〕79號）要求，充實安全生產(chǎn)管理人員，建立健全管理制度、操作規(guī)程，嚴格考核獎懲，強化事故風險防控措施。危險化學品企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)工作負有全面責任，應建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，實行全員安全生產(chǎn)責任制度。（區(qū)教育局、經(jīng)信局、公安分局、城建局、規(guī)劃分局、環(huán)保分局、交通部門、商務(wù)局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)督管理局、安監(jiān)局按照職責分工負責，持續(xù)推進）
? ? ? ??2.落實風險防控和隱患排查治理責任。進一步落實企業(yè)主要負責人的風險防控和隱患排查治理第一責任人責任。明確每一處重大安全風險和重大危險源的管理規(guī)定與責任人。落實安全風險分級管控崗位責任，建立企業(yè)安全風險公告、崗位安全風險確認制度。按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕103號）要求，建立自查、自改、自報的事故隱患排查治理制度，切實做到隱患整改的閉環(huán)管理。（區(qū)教育局、經(jīng)信局、公安分局、城建局、規(guī)劃分局、環(huán)保分局、交通部門、商務(wù)局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)督管理局、安監(jiān)局按照職責分工負責，持續(xù)推進）
? ? ? ??3.嚴格執(zhí)行特殊作業(yè)管理規(guī)范。危險化學品企業(yè)要嚴格按照《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》的要求，進一步完善管理制度和操作規(guī)程，切實加強作業(yè)現(xiàn)場管理和防控。重點整治動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)過程中的 "三違" 行為。要采取多種形式，廣泛深入地宣傳落實作業(yè)規(guī)范，不斷提升企業(yè)特殊作業(yè)安全管理水平。（區(qū)教育局、經(jīng)信局、公安分局、城建局、規(guī)劃分局、環(huán)保分局、交管部門、商務(wù)局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)督管理局、安監(jiān)局按照職責分工負責，持續(xù)推進）
? ? ? ??4.認真落實 "一書一簽" 要求，督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和進出口單位嚴格執(zhí)行 "一書一簽" （安全技術(shù)說明書、安全標簽）要求，將企業(yè)執(zhí)行情況納入日常檢查工作內(nèi)容，加大監(jiān)管力度，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應急處置人員。危險化學品（危險貨物）托運人要采取措施及時將危險化學品（危險貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。（區(qū)經(jīng)信局、公安分局、交管部門、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、安監(jiān)局按照工作要求，分別制定工作措施并開展工作，持續(xù)推進）
? ? ? ??5.推進科技強安，推動化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及 "兩重點一重大" 的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智慧工廠，利用智慧化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應用風險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段，推廣和應用國家研發(fā)的新型消防設(shè)施裝備，提升安全科技保障能力。（區(qū)安監(jiān)局、經(jīng)信局、公安分局按照職責分工負責，持續(xù)推進）
? ? ? ??6.深入推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，廣泛開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點，積極采取扶持措施，引導鼓勵危險化學品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；選樹一批典型標桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動危險化學品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。（區(qū)發(fā)改局、教育局、經(jīng)信局、公安分局、城建局、規(guī)劃分局、環(huán)保分局、交管部門、商務(wù)局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)督管理局、安監(jiān)局、按照工作要求，分別制定工作措施，督促企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，持續(xù)推進）
? ? ? ??7.嚴格危險化學品廢棄處置，加強危險化學品廢棄處置能力建設(shè)，強化企業(yè)主體責任，按照 "誰產(chǎn)生、誰處置" 的原則，及時處置廢棄危險化學品，消除安全隱患。加強危險化學品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（區(qū)環(huán)保分局按照工作要求，制定管理制度和工作措施并開展工作，建立危險化學品廢棄處置過程的管理檔案，2018年2月25日前完成）

? ? ? ??（七）加強危險化學品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。

? ? ? ??1.完善危險化學品登記制度，加強危險化學品登記工作，建立危險化學品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享。（由區(qū)安監(jiān)局牽頭，發(fā)改局、教育局、經(jīng)信局、公安分局、城建局、規(guī)劃分局、環(huán)保分局、交管部門、商務(wù)局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)督管理局按照工作要求，分別制定工作措施并開展工作，2018年2月25日前取得階段性成果，2019年8月31日前深化提升）
? ? ? ??2.建立危險化學品監(jiān)管信息共享平臺，依托政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，建立危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺。鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺，提高企業(yè)自身安全管理能力。靈活運用各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識制度，及時登記記錄全流向、死循環(huán)化的危險化學品信息數(shù)據(jù)，基本實現(xiàn)危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（牽頭部門區(qū)經(jīng)信局，責任部門：發(fā)區(qū)改局、教育局、公安分局、城建局、規(guī)劃分局、環(huán)保分局、交管部門、商務(wù)局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)督管理局、安監(jiān)局按照工作要求，分別制定工作措施，建立全市危險化學品綜合信息平臺，基本實現(xiàn)危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享，2018年2月25日前取得階段性成果，2019年8月31日前深化提升）

? ? ? ??（八）加強危險化學品應急救援工作。

? ? ? ??1.進一步規(guī)范應急處置要求，制定更加規(guī)范的危險化學品事故接處警和應急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場處置程序，探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度，堅持以人為本、科學施救、安全施救、有序施救，有效防控應急處置過程風險，避免發(fā)生次生事故事件，推動實施科學化、精細化、規(guī)范化、專業(yè)化的應急處置。（由區(qū)公安消防大隊牽頭，區(qū)安監(jiān)局、環(huán)保分局按照工作要求，分別制定工作措施，加強應急處置工作，2018年2月25日前完成）
? ? ? ??2.加大資金支持力度。
? ? ? ??（1）加大危險化學品應急方面的投入。重點扶持應急救援基地建設(shè)和危險化學品重大危險源監(jiān)控預警及應急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)。探索安全生產(chǎn)責任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法。（區(qū)財政局按照職責要求，保障對危險化學品應急工作的投入，持續(xù)推進）
? ? ? ??（2）有效利用安全生產(chǎn)預防及應急專項資金，積極推行國家出臺后的安全生產(chǎn)責任保險制度。（區(qū)安監(jiān)局、公安消防大隊按照職責要求開展工作，持續(xù)推進）
? ? ? ??3.強化危險化學品專業(yè)應急能力建設(shè)。
? ? ? ??（1）按照國家和自治區(qū)制定的危險化學品應急能力建設(shè)法規(guī)標準，規(guī)范救援隊伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓練考核，建立統(tǒng)一指揮、快速反應、裝備精良、訓練有素的危險化學品應急救援力量體系，優(yōu)化應急力量布局和裝備設(shè)施配備，健全應急物資儲備與調(diào)運機制，保障應急裝備配備和應急物資儲備的資金投入。督促危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強化應急救援能力，組建專兼職應急救援隊伍或與區(qū)域?qū)I(yè)應急救援隊伍簽訂救援互助協(xié)議，并將相關(guān)應急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系。（區(qū)安監(jiān)局、發(fā)改局、公安消防大隊、財政局按照工作要求，分別制定工作措施并開展工作，持續(xù)推進）
? ? ? ??（2）開展環(huán)境應急監(jiān)測及處理能力建設(shè)。（區(qū)環(huán)保分局、財政局按照工作要求，制定工作措施并開展工作，持續(xù)推進）
? ? ? ??4.加強危險化學品應急預案管理，各地區(qū)要適時修訂完善政府危險化學品應急預案及各相關(guān)部門危險化學品應急預案和保障方案，積極開展有關(guān)部門、企業(yè)共同參與的政企聯(lián)動應急演練。督促指導企業(yè)積極開展生產(chǎn)安全事故風險評估和應急資源調(diào)查，認真組織編制危險化學品應急預案，切實提高應急預案的科學性、針對性，推動企業(yè)編制簡明、實用、有效的應急處置卡，強化基層重點崗位的應急處置。進一步簡化、完善危險化學品相關(guān)應急預案的編制、評審、公布、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂程序，規(guī)范應急預案報備制度和程序。確保企業(yè)應急預案與政府及有關(guān)部門相關(guān)預案銜接暢通。（區(qū)安監(jiān)局、公安消防大隊按照工作要求，制定工作措施并開展工作，持續(xù)推進）

? ? ? ??（九）加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。

? ? ? ??1.大力推進危險化學品安全宣傳普及，創(chuàng)新方式方法，加強正面主動引導，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學品的科學認知水平。（由區(qū)安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按照職責分工負責，持續(xù)推進）
? ? ? ??2.加強化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。推動開展化工高層次人才培養(yǎng)和開辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，加強化工行業(yè)安全管理人員培訓。（區(qū)教育局、安監(jiān)局等按照職責分工負責，2018年2月25日前取得階段性成果，2019年8月31日前深化提升）
? ? ? ??3.加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。
按照自治區(qū)制定的加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的指導意見，加快培養(yǎng)具有較強安全意識、較高操作技能的工人隊伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題。開展化工企業(yè)全員安全教育培訓，重點提高特殊作業(yè)崗位人員的安全技能。推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學和學徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及 "兩重點一重大" 生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的操作人員達到崗位技能要求。（區(qū)教育局、人社局、安監(jiān)局按照職責分工負責，持續(xù)推進）

? ? ? ??六、工作要求

? ? ? ??（一）各有關(guān)部門要按照治理內(nèi)容、工作措施、職責分工和完成時限要求，結(jié)合本部門實際制定詳盡的實施方案，落實工作責任。各有關(guān)部門要分別確定1名分管領(lǐng)導和1名工作人員負責日常工作的開展和聯(lián)系協(xié)調(diào)，并于將本部門的實施方案和人員名單報送區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室。
? ? ? ??（二）各有關(guān)部門要高度重視危險化學品安全綜合治理工作，加強組織領(lǐng)導，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實施，確保取得實效，每月5日前向區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室報送上月工作開展情況。區(qū)安全生產(chǎn)委員會將定期通報工作信息，并適時對各有關(guān)部門危險化學品安全綜合治理工作的開展情況進行督查。通報和督查情況將作為年度安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容。