包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案的通知-昆都侖區(qū)人民政府
包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案的通知名 稱： 包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案的通知文 號： 包府發(fā)〔2022〕12號索 引 號： 0115360032022-00074發(fā)布日期： 2022年03月10日發(fā)布機(jī)構(gòu)： 包頭市人...
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蒙公網(wǎng)安備
15020302000445號
包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案的通知名??稱：?包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案的通知文??號：?包府發(fā)〔2022〕12號索?引?號：?011536003/2022-00074發(fā)布日期：?2022年03月10日發(fā)布機(jī)構(gòu)：?包頭市人民政府資
各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門、單位?，中直、區(qū)直企事業(yè)單位?：
經(jīng)市政府2022年第4次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《包頭市加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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???????????????????????????????????2022年3月10日
????（此件公開發(fā)布）
包頭市加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案
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????為貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施方案》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕12號），充分發(fā)揮政府在誠信建設(shè)中的表率示范作用，深入推進(jìn)我市政務(wù)誠信建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
????一、總體要求
????深入貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的決策部署及市委、市政府打造一流營商環(huán)境要求，圍繞“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境目標(biāo)，以堅(jiān)持依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開、提高政府工作效率和服務(wù)水平為重要手段，以危害群眾利益、損害市場公平交易等政務(wù)失信行為為治理重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)誠信教育，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，全面提升政府誠信水平和公務(wù)員誠信履職意識，不斷推進(jìn)法治政府和誠信政府建設(shè)。
????二、工作任務(wù)
????（一）建立健全政府誠信履職及管理運(yùn)行工作體系
????1．提升政府治理體系現(xiàn)代化水平
????堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政府部門機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，牢固樹立恪守法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為要求，健全依法決策機(jī)制，全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化工作流程，積極履職盡責(zé)。將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、合規(guī)性審核、公平競爭審查和集體討論決定等作為重大行政決策法定程序，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、合法性和合規(guī)性。在作出涉及重大利益調(diào)整以及對自然人、法人和非法人組織權(quán)利義務(wù)有較大影響的行政決策前，應(yīng)舉行聽證會。組織開展政府工作人員法治培訓(xùn)，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)、各部門）
????2．加快推進(jìn)政務(wù)公開
????通過政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等途徑依法公開政務(wù)信息，在保護(hù)信息安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私前提下以推動行政許可信息和行政處罰信息“七天雙公示”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開。依據(jù)自治區(qū)編制的政府信息公開目錄、政府信息公開指南和政府信息公開工作年度報(bào)告，規(guī)范政府信息公開流程，統(tǒng)一公開渠道。適時(shí)公開與人民群眾切身利益密切相關(guān)以及容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行情況，全程接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)、各部門）
????3．加強(qiáng)公正監(jiān)管
（1）進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度和工作機(jī)制，推動日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局等行政執(zhí)法部門）
（2）建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升公正監(jiān)管的能力和水平。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)、各部門）
????4．提升服務(wù)能力
????（1）推動在企業(yè)登記注冊、行政審批等環(huán)節(jié)開展信用承諾，強(qiáng)化企業(yè)信用意識。依法依規(guī)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾，核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)承諾不實(shí)的，依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，納入信用記錄并通過公示系統(tǒng)公示。進(jìn)一步精簡和優(yōu)化行政審批流程，繼續(xù)清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，提高放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動性。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)、各部門）
????（2）打造我市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息共享，推行網(wǎng)上服務(wù)、并聯(lián)服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量公開承諾等措施。（責(zé)任單位：市審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市工信局）
????（3）提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，推動政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、平臺全面對接融合。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)、各部門）
（4）全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，依法依規(guī)建立告知承諾信息歸集和推送工作機(jī)制，不斷提高行政審批效率和水平。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)、各部門）
5．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)
????（1）各旗縣區(qū)、各部門在作出政府采購、政府和社會資本合作（PPP）、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府借債等與市場主體關(guān)聯(lián)的行政決策前，應(yīng)當(dāng)合理確定需求，確保規(guī)模適度；科學(xué)制定規(guī)則、流程和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確各方責(zé)任義務(wù)，避免違約糾紛。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局等有關(guān)部門）
????（2）完善政府債務(wù)管理制度，扎實(shí)開展政府債務(wù)化解工作；強(qiáng)化各級行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算約束，健全財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)，市財(cái)政局、市工信局、市國資委）
????（3）因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對企業(yè)和投資人因此受到的損失依法予以賠償。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)、各部門）
（4）全面清理行政事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，對惡意拖欠、久拖不還、打擊報(bào)復(fù)等典型案例進(jìn)行嚴(yán)肅處理并公開曝光。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)，市工信局、市財(cái)政局、市國資委）
????（5）對列入失信被執(zhí)行人的各級行政事業(yè)單位及公職人員，建立信用聯(lián)合懲戒協(xié)同工作機(jī)制，依法依規(guī)落實(shí)相關(guān)懲戒措施，并督促其履行法律義務(wù)，推動案件的有效化解執(zhí)行。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門）
????6．保障合法權(quán)益
????（1）建立完善行政事業(yè)單位及公職人員信用信息異議、投訴和糾錯(cuò)、修復(fù)機(jī)制，保障公職人員合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
????（2）依法公正處理因政府失信行為對社會主體造成損失的案（事）件，切實(shí)維護(hù)社會主體的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市中級人民法院，市信訪局）
????7．開展誠信教育
????加強(qiáng)公職人員誠信教育，建立公職人員誠信檔案和信用管理制度。以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開展公職人員誠信、守法和道德教育，編制公職人員誠信手冊，將信用建設(shè)納入公職人員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程，加強(qiáng)公職人員信用知識學(xué)習(xí)。依法依規(guī)將公職人員廉政記錄、審計(jì)結(jié)論、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，提升公職人員信用意識和信用能力，打造守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市委組織部，市人社局等有關(guān)部門）
????（二）完善政務(wù)誠信信息歸集應(yīng)用體系
????1．提升信息歸集質(zhì)量
????（1）嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)政務(wù)失信行為清單和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確界定政務(wù)失信行為，按照工作管理職責(zé)向包頭市社會信用信息平臺報(bào)送失信信息，依法依規(guī)開展信息共享，推進(jìn)失信懲戒。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委，市中級人民法院，各有關(guān)部門）
????（2）落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，全面歸集我市各級行政事業(yè)單位及公職人員的基礎(chǔ)信息、征信信息、一般失信信息、嚴(yán)重失信信息、風(fēng)險(xiǎn)提示信息等五類公共信用信息。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)、各部門）
????（3）各行政事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)送本部門及其公職人員的信用信息，實(shí)現(xiàn)包括政務(wù)信用信息在內(nèi)的公共信用信息的全量歸集和資源共享；嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，確保信用信息歸集和應(yīng)用安全。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)、各部門）
????（4）及時(shí)報(bào)送全市公務(wù)員人數(shù)信息。（責(zé)任單位：市委組織部）
????（5）及時(shí)報(bào)送全市行政案件敗訴信息、公務(wù)員職務(wù)犯罪信息。（責(zé)任部門：市中級人民法院）
????（6）及時(shí)報(bào)送全市行政復(fù)議糾錯(cuò)信息、法治政府考核信息。（責(zé)任部門：市司法局）
????2．拓展信息應(yīng)用場景
????（1）在公職人員考試錄用、調(diào)任選任、評優(yōu)評先、崗位晉升以及人大代表、政協(xié)委員資格審定等工作中建立信用核查制度，對存在嚴(yán)重失信行為的部門及公職人員，應(yīng)根據(jù)失信行為依法依規(guī)實(shí)施相應(yīng)約束措施。（責(zé)任單位：市委組織部，市人社局等有關(guān)部門）
????（2）在作出政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政（審批）許可、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審查、證券發(fā)行、資金扶持，以及其他行政管理決策前，應(yīng)當(dāng)通過包頭市社會信用信息共享平臺或“信用中國（包頭）”網(wǎng)站等渠道查詢各級行政事業(yè)單位的信用記錄，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定對存在嚴(yán)重失信行為的單位采取約束措施。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)、各部門）
????（三）建立政務(wù)誠信評估考核監(jiān)督體系
????1．持續(xù)開展政務(wù)誠信評估考核
????（1）依據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)誠信評估標(biāo)準(zhǔn)，對各旗縣區(qū)開展季度監(jiān)測和年度評估相結(jié)合的政務(wù)誠信評價(jià)工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
????（2）按照市委、市政府年度績效考核指標(biāo)相關(guān)要求，對各旗縣區(qū)、各部門開展政務(wù)誠信年度考核，聚焦政務(wù)誠信建設(shè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，督促各旗縣區(qū)、各部門積極整改，不斷提升政務(wù)誠信水平。（責(zé)任單位：市委組織部，市發(fā)改委）
????2．建立健全政務(wù)失信監(jiān)督機(jī)制
????（1）充分發(fā)揮“12345”“市長信箱”等行政投訴熱線以及網(wǎng)站、公眾號、APP等現(xiàn)有投訴舉報(bào)平臺作用，進(jìn)一步拓寬政務(wù)失信問題線索的獲取渠道，加大對政務(wù)失信行為的監(jiān)督治理力度。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)、各有關(guān)部門）
????（2）從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任，對存在“新官不理舊賬”、違約毀約、惡意競爭、欺商騙企、設(shè)租尋租、盲目招商、違規(guī)舉債、拖延審計(jì)、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等失信行為的，以及因重大政策執(zhí)行不力、決策失誤、濫用職權(quán)、有令不行、有禁不止造成重大損失、惡劣影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委，市中級人民法院）
????（3）各級人民政府依法接受同級人大的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，并定期向同級人大及其常委會（工委）、政協(xié)通報(bào)政務(wù)誠信建設(shè)推進(jìn)情況。（責(zé)任單位：市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室，各級人民政府）
????（4）建立重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)督檢查機(jī)制；對存在政務(wù)失信隱患的部門及人員，建立提醒、警示、約談等處置機(jī)制。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委）
????（5）加大對政務(wù)失信典型案例的通報(bào)曝光力度，發(fā)揮警示教育作用。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委，市委組織部，市中級人民法院）
????三、保障措施
????（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。各旗縣區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對政務(wù)誠信建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，細(xì)化推進(jìn)措施，研究制定實(shí)施方案，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)等必要保障，切實(shí)做好本地區(qū)本部門政務(wù)誠信建設(shè)工作，充分發(fā)揮引領(lǐng)、示范和帶動作用；各有關(guān)部門要提高對政務(wù)誠信評估考核工作的認(rèn)識，樹立“以評促建”導(dǎo)向，科學(xué)組織“自治區(qū)盟市政務(wù)誠信評估指標(biāo)”填報(bào)工作，按照職責(zé)分工，優(yōu)質(zhì)高效做好我市相關(guān)評估指標(biāo)完成情況的上報(bào)（上傳）工作。市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同各責(zé)任單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決政務(wù)誠信建設(shè)中的重大問題，研究確定并推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的各項(xiàng)措施落實(shí)，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
????（二）加強(qiáng)政務(wù)誠信制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》，逐步建立和完善政務(wù)誠信建設(shè)規(guī)范，加快推進(jìn)政務(wù)誠信管理制度建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)公開、行政審批制度改革、公務(wù)員誠信、政府守信踐諾機(jī)制、政務(wù)誠信評價(jià)辦法等制度建設(shè)。
????（三）加大宣傳力度。各旗縣區(qū)、各部門要采取多種有效形式，開展誠信宣傳活動，加大對政府誠信建設(shè)工作的宣傳力度，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳報(bào)道政務(wù)誠信建設(shè)的重要意義、工作目標(biāo)、主要任務(wù)，宣傳報(bào)道政務(wù)誠信建設(shè)工作開展情況，及時(shí)總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營造全社會關(guān)心、支持、參與政務(wù)誠信建設(shè)工作的良好氛圍。
????（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。各旗縣區(qū)、各部門要高度重視，狠抓落
實(shí)，以政務(wù)誠信建設(shè)引領(lǐng)全社會誠信水平的提升。市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和成員單位負(fù)責(zé)本實(shí)施方案落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查；市考核辦將各旗縣區(qū)、各部門實(shí)施政務(wù)誠信建設(shè)工作情況納入地區(qū)部門年度社會信用體系建設(shè)工作考核內(nèi)容，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，確保政務(wù)誠信體系建設(shè)取得成效。